Što je Logan Act?

Logan Act je savezni zakon koji čini kaznenim djelom za bilo kojeg američkog građanina pokušaj pregovaranja sa stranom vladom ili pokušaj utjecaja na vanjsku politiku bez jasnog ovlaštenja izvršne vlasti američke vlade. Donesena je 1799. godine, zbog uplitanja Georgea Logana u odnose s Francuskom, i trenutno je u knjigama, iako je od tada preuređena. Logan, po kojem je Zakon očito nazvan, nije imao ovlasti posjetiti Francusku. Kongres je ubrzo shvatio da bi takvi pokušaji vrlo dobro mogli dati mješovite signale tijekom napetosti između SAD-a i drugih nacija i tako je usvojio Logan Act.

Ustavnost Loganskog zakona nije temeljito ispitana. S druge strane, Vrhovni sud je u drugim slučajevima priznao da samo izvršna vlast, odnosno predsjednik, ima ovlast govoriti u ime Sjedinjenih Država ili ovlasti da imenuje glasnogovornika. Također treba napomenuti da tekst Loganskog zakona jasno pokazuje da je njegova svrha spriječiti bilo koju osobu bez odgovarajućih ovlasti da se miješa u sporove između Sjedinjenih Država i stranih vlada. Takva uzurpacija izvršne vlasti mogla bi jasno poslati mješovite poruke ili opasno potkopati vanjsku politiku.

Zakon Logan propisuje da nijedan građanin ne smije izravno ili neizravno sudjelovati u korespondenciji sa stranom vladom ili njezinim službenikom bez odgovarajućih ovlasti, u vezi s bilo kojim sporom sa SAD-om s namjerom utjecaja na ponašanje ili podmetanja mjera koje su donijele Sjedinjene Države. Bilo je nekoliko događaja za koje se čini da se izravno krše Logan Act. Međutim, prema Zakonu još nitko nije osuđen niti kažnjen. Mnogi građani znatiželjni su zašto je drugim građanima, slavnim osobama i članovima Kongresa bilo dopušteno sudjelovati u onome što se čini da je točno ponašanje zabranjeno Zakonom o Loganu, a da nisu bili pozvani na odgovornost.

Primjeri uključuju zloglasni posjet i fotografiranje Jane Fonde u Hanoiju, te sastanke između Johna Kerryja i sjevernovijetnamskih čelnika u Parizu, dok su još bili u ratu. Tijekom predsjedničkih izbora 2004. bilo je upitnih posjeta Bliskom istoku. Ostala imena uključena u ovaj popis su George McGovern i Jesse Jackson zbog angažmana s Kubom, te predsjednik Predstavničkog doma Jim Wright koji se susreo sa sandinistima iz Nikaragve tijekom Reaganove administracije.

Godine 2007., predsjednica Predstavničkog doma Nancy Pelosi odlučila se sastati sa sirijskim predsjednikom Bashirom Assadom protivno želji američkog State Departmenta. Kritičari, uključujući i one s lijeve strane koji se nisu slagali s Nancy Pelosi, osudili su sastanak i njezin pogrešan pokušaj da postigne mir između Izraela i Sirije i uključi Siriju u diplomaciju unatoč odluci predsjednika da se suzdrži dok se čini da Sirija podržava terorizam.

Možda bi se Logan Act trebao upotrijebiti za osujećivanje budućih misija sličnih onima koje su već provedene. Bilo je incidenata izvan spomenutih, ali je malo ili nimalo poduzeto protiv bilo koga umiješanog. Korištenje Loganskog zakona kao primjer onih koji prekoračuju granice moglo bi pomoći u ograničavanju takvih radnji u budućnosti prije nego što se napravi ozbiljna šteta.