Prijedlog zakona o pomirenju je prijedlog zakona koji je donesen u Senatu ili Zastupničkom domu Sjedinjenih Država posebnim zakonodavnim procesom navedenim u Zakonu o proračunu Kongresa iz 1974. Svrha je pomirenja provesti promjene politike u saveznom proračunu zaobilazeći neograničenu raspravu i izmjena koja je obično dopuštena. Za razliku od standardnog zakona, zakon o pomirenju može se usvojiti samo 51 senatorom. Pravila ograničavaju raspravu na 20 sati, ograničavaju amandmane i sprječavaju manipuliranje od strane manjine. Kako bi pokrenuo prijedlog zakona o pomirenju, Kongres mora donijeti istodobnu proračunsku rezoluciju s uputama za pomirenje jednom ili više odbora kako bi došli do promjena u postojećem zakonu u vezi s potrošnjom, porezima ili ograničenjima duga koje proizvode željeno poboljšanje fiskalne pozicije vlade.
Prvotna namjera procesa prijedloga zakona o pomirenju bila je spojiti rezultate nekoliko odbora u jedan zakon i ubrzati njegovo usvajanje. Računi za pomirenje moraju se odnositi na stavke saveznog proračuna, kao što su porezi, potrošnja i ograničenje duga. Nakon što odbori razviju konkretne prijedloge prema uputama za mirenje, senatski proračunski odbor pakira pojedinačne zakone u jedan prijedlog zakona. Senatski proračunski odbor provjerava izračune koji su korišteni za dobivanje svakog zakona, ali nema pravo iz temelja mijenjati sastavne prijedloge zakona sve dok se odbor pridržavao uputa za mirenje. Nakon što proračunski odbor prepakira račune u jedan golem zakon, on se “prijavljuje” senatu na pomirenje.
Proces usklađivanja razlikuje se od standardnog operativnog postupka. Konačan datum za glasovanje o konačnom odlomku određen je ograničenim brojem sati rasprave. Sve predložene izmjene i dopune zakona moraju biti stvarno relevantne za pitanje koje se u prijedlogu zakona obrađuje. Na primjer, amandman koji nalaže da svi Amerikanci briju glave ne može se predložiti za prijedlog zakona koji podiže gornju granicu duga. Amandmani moraju proći šesterostruki test, nazvan Byrdovo pravilo, kako bi bili dopušteni tijekom pomirenja.
Nazvano po senatoru Robertu Byrdu, pravilo Byrda usvojeno je 1985. godine u svrhu definiranja odredbi koje su strane i stoga neprikladne za pomirenje. Rezerviranje se smatra izvanrednim ako ne rezultira promjenama u potrošnji ili prihodima. Promjene u potrošnji i prihodima moraju biti suštinske, a ne samo sporedne u odnosu na druge komponente odredbe. Na primjer, predloženi amandman kojim se povećavaju porezi i također stvara nova regulatorna agencija Modne policije smatrao bi se suvišnim prijedlogu zakona za smanjenje deficita. Ako odredba dovede do povećanja potrošnje ili smanjenja prihoda, ona mora potpasti u djelokrug uputa i nadležnosti odbora za usklađivanje.
Izmjene zakona o pomirenju ne mogu preporučiti promjene u socijalnom osiguranju prema Byrdovom pravilu. Odredbe koje povećavaju deficit za fiskalne godine izvan onih koje su uključene u mjeru usklađivanja također su vanjske. Ako senator tvrdi da odredba krši Byrdovo pravilo, senatski parlamentarac odlučuje o ovoj točki reda. Kada odredba krši bilo koji od šest aspekata Byrdovog pravila po mišljenju parlamentarca, ona se uklanja bez glasanja. Jedini način da odredba ostane u zakonu je da 60 ili više senatora glasa za odustajanje od pravila Byrda.
Nuklearna opcija, koja se često zamjenjuje s postupkom pomirenja, druga je taktika za odgovor na filibuster ili drugu strategiju odgode. Senator stvara točku reda navodeći ustavne okolnosti koje zahtijevaju hitno glasovanje o postupku pred senatom. Predsjedavajući senata donosi saborsku odluku o senatorovoj točki reda. Pobornik filibustera može osporiti presudu, nakon čega protivnik filibuster ulaže žalbu, prisiljavajući na glasovanje o presudi. Potvrdan glas proste većine o presudi prekida raspravu i prebacuje senat na glasovanje o suštinskom pitanju koje se razmatra.