Općenito, pismo bez poduzimanja je odgovor vladine agencije drugoj strani u vezi s zakonitošću neke radnje ili događaja. Pisma o nedjelovanju relevantna su za različite vrste aktivnosti i šalju se od različitih vrsta regulatornih agencija. Pismo zabrane radnje ima za cilj uvjeriti primatelja da neće biti krivično gonjen ili na neki drugi način kažnjen za radnju kada je zakon maglovit u određenoj točki.
U financijama, pismo bez poduzimanja obično se šalje od američke Komisije za vrijednosne papire i burze, vladine agencije koja je osnovana za rješavanje pravnih pitanja oko tržišta dionica i investicijskih zajednica. U pismu bez poduzimanja radnji, DIP u osnovi navodi da njihovo osoblje neće poduzeti nikakve tužiteljske ili istražne radnje na temelju navedene namjere koju bi privatna strana mogla provesti. Druge vrste pisama bez akcije nose sličnu vrstu implicitnog obećanja.
Pisma bez poduzimanja obično se šalju kao izravan odgovor na zahtjev. Stranke od vladine agencije traže pismo o nedjelovanju kada smatraju da zakon nije dovoljno jasan i da bi mogle biti procesuirane za nešto što žele učiniti. Odvjetnici iz svih vrsta regulatornih agencija mogu poslati pismo bez poduzimanja kako bi razjasnili nejasan zakon.
Oni koji gledaju na potrebu ovakvog pravnog odgovora trebali bi shvatiti da ovakav proces predstavlja sva nejasna pitanja u američkom pravu. Čak i kada su zakoni izrađeni na određenu temu, može postojati mnogo različitih pravnih tumačenja. Pismo zabrane radnje oslobađa se dosta zabune, jer se radi o izjavi od slučaja do slučaja vjerojatnog tužitelja da određena stvar neće biti kažnjena. Činjenica da toliko stranaka šalje zahtjeve za pismo o zabrani radnji pokazuje da odvjetnici imaju dosta prostora u mnogim područjima zakona kako bi nešto učinili ranjivim za kazneni progon ili ga zaštitili od kaznenog progona.
Pismo bez poduzimanja mora sadržavati jasnu referencu na aktivnost koju agencija može pogledati kako bi utvrdila mogu li izdati ovakav pravni odgovor. Gotovo svaka privatna strana možda će se morati pobrinuti za stvaranje upita za ovu vrstu dokumenta kako bi se uvjerili da su pokriveni prije nego što se upuste u bilo što što se čini potencijalno kaznenim. Osoblje u kući ili neovisni unajmljeni odvjetnici mogu napisati zahtjev za pismo bez radnje koje će pošiljatelju pružiti mir.