Što znači “lokalna opcija”?

“Lokalna opcija” je izraz koji se koristi za opisivanje prakse dopuštanja okruzima i općinama u američkim državama da sami odlučuju o određenim pitanjima narodnim glasovanjem. Najčešće povezane s prodajom alkohola, mnoge države također koriste proces za donošenje odluka o drugim pitanjima, kao što je lokalno oporezivanje za lokalne svrhe. Bezbrojne općine i županije, uglavnom na jugu, ali i na dalekom sjeveru do Aljaske, potpuno su ili djelomično “suhe” – to jest, prodaja alkohola je zabranjena ili ograničena – zbog toga što građani ostvaruju svoja prava prema lokalnim opcijskim zakonima.

Ako država koristi lokalnu opciju, to ne znači da država pokušava izbjeći svoje odgovornosti u vezi s kontroverznim ili osjetljivim pitanjima. Zapravo, dva pitanja o kojima najčešće odlučuje lokalna opcija, prodaja alkohola i lokalni porezi, već su strogo regulirana od strane svih država. Ova opcija daje lokalnim mjestima ovlasti da preciziraju te propise za primjenu u svojim županijama.

Lokalna opcija u SAD-u vuče korijene daleko prije potpisivanja Ustava, kada je gradski sastanak bio prevladavajući oblik vlasti, a mnogi su se gradovi i županije glasali za mokro ili suho kao jednostavno pitanje gradske uprave. Postao je alat Anti-Saloon lige u dva desetljeća prije donošenja 18. amandmana na Ustav, koji je zabranjivao alkohol u cijeloj zemlji. Umjesto kampanje za zabranu na nacionalnoj razini, Liga je iz županije za županijom vodila kampanju za zabranu prodaje alkohola na lokalnoj razini. Liga je obrazložila da što je više lokaliteta koji se osuše po lokalnoj opciji, to će biti veći pritisak na Kongres da usvoji amandman, a na države da ga ratificiraju.

21. amandman, ratificiran 1933., ukinuo je 18. amandman, ali je potvrdio da države još uvijek imaju ovlast potpuno ili djelomično zabraniti alkohol. Sve države imaju zakone koji reguliraju prodaju alkohola unutar svojih granica, a 33 nadalje dopuštaju svojim mjestima da to strože reguliraju, prema lokalnoj opciji. Postoje deseci kombinacija propisa koje bi županija ili grad mogli donijeti; neki bi, na primjer, mogli dopustiti prodaju piva i vina, ali ne i destiliranih žestokih pića, dok drugi u potpunosti zabranjuju prodaju bilo kakvih alkoholnih pića. Neki lokalni propisi određuju vrste prodajnih mjesta u kojima se mogu prodavati različiti oblici alkohola, dopuštajući trgovinama i trgovinama u nekim slučajevima da prodaju pivo i vino. Mnogi lokaliteti dopuštaju prodaju alkohola za konzumaciju na licu mjesta, kao u konobi ili restoranu, ali zabranjuju prodaju alkohola izvan poslovnih prostorija.

Lokalna opcija je još uvijek značajno pitanje u politici na jugu. U proljeće 2011. zakonodavno tijelo Georgije razmatralo je prijedlog za poništavanje desetljeća stare zabrane nedjeljne prodaje alkohola u državi dajući županijama pravo da odlučuju o tom pitanju na lokalnoj razini. Uslijedila je kratkotrajna, ali žestoka kampanja prije nego što je mjera umrla u odboru. Također u Gruziji, porezi na promet u cijeloj županiji s prihodima namijenjenim određenim lokalnim projektima ili svrhama često su na županijskim glasačkim listićima za razmatranje svojih građana; kampanje koje promiču i suprotstavljaju ovim porezima obično su vrlo živahne.