Kako se utvrđuje razina prijetnje domovinskoj sigurnosti?

Razinu prijetnje za domovinsku sigurnost, ili stanje prijetnje, za Sjedinjene Države (SAD) utvrđuje američki državni odvjetnik u suradnji s Ministarstvom domovinske sigurnosti. Iako postoje neki vodiči o tome kako se to utvrđuje, u konačnici se svodi na informacije koje američke sigurnosne i obavještajne agencije imaju u vezi s potencijalom napada na SAD. Razina prijetnje za domovinsku sigurnost temelji se na kvalitativnim informacijama o vjerojatnosti napada na SAD i ne temelji se na bilo kakvom kvantitativnom ili brojčanom sustavu.

Nakon napada na SAD 11. rujna 2001., Ministarstvo domovinske sigurnosti uspostavilo je Savjetodavni sustav domovinske sigurnosti. Ovaj sustav označava razinu prijetnje domovinskoj sigurnosti kroz niz indikatora označenih bojama. Razina prijetnje za domovinsku sigurnost sastoji se od pet razina upozorenja o prijetnji: zelena za nisku razinu prijetnje, plava za zaštićeni ili opći rizik prijetnje, žuta za povišenu razinu prijetnje, narančasta za visoku razinu prijetnje i crvena za ozbiljan rizik od prijetnje.

Razinu prijetnje u bilo kojem trenutku utvrđuje američki državni odvjetnik, koji se savjetuje s obavještajnim agencijama kao što su Ministarstvo domovinske sigurnosti, Federalni istražni ured i Središnja obavještajna agencija za sigurnosne informacije o potencijalnim prijetnjama. Glavni državni odvjetnik zatim postavlja ili prilagođava razinu prijetnje domovinskoj sigurnosti na temelju informacija koje je primio. Prikazivanjem razine prijetnje javnosti, nadamo se da će ljudi prilagoditi svoje ponašanje i biti budniji u praćenju potencijalnih prijetnji i rizika.

Bilo je kritika, međutim, na savjetodavni sustav i kako se uspostavlja i objašnjava razina prijetnje domovinskoj sigurnosti. U brojnim je prilikama razina prijetnje bila prilagođena zbog “nespecifične prijetnje” ili specifične prijetnje koja se nije mogla javno identificirati zbog pitanja nacionalne sigurnosti. Za mnoge kritičare ovaj nedostatak transparentnosti često se smatra smanjenjem učinkovitosti savjetodavnog sustava. Budući da se ljudima ne govori kakva je prijetnja, kažu kritičari, promjena razine prijetnje za domovinsku sigurnost doista ne pomaže u prenošenju bilo kakve korisne informacije.

Drugi kritičari čak su upozorili da bi korištenje savjetodavnog sustava u konačnici moglo naštetiti javnom blagostanju, budući da služi i za upozoravanje potencijalnih napadača kada bi SAD mogle biti svjesne neke vrste napada. Branitelji savjetodavnog sustava, međutim, tvrde da je priopćavanje promjena razine prijetnje domovinske sigurnosti važno čak i bez konkretnih detalja, te da uzbunjivanje potencijalnih napadača može djelovati kao sredstvo odvraćanja. Godine 2009. dvostranačka radna skupina predsjedniku Baracku Obami preporučila je da se savjetodavni sustav promijeni na samo tri najveće razine prijetnje, budući da razina prijetnje nikada nije postala plava ili zelena u osam godina nakon stvaranja savjetodavnog sustava.