Što je ARRA financiranje?

Financiranje američkog Zakona o oporavku i reinvestiranju (ARRA) je novac koji savezna vlada Sjedinjenih Država dodjeljuje raznim agencijama i institucijama za promicanje potrošnje i gospodarskog rasta. Donio ga je početkom 2009. Kongres, a potpisao ga je predsjednik Barack Obama. Njegova je svrha bila stimulirati oslabljenu američko gospodarstvo promicanjem stvari kao što su građevinski projekti, napori za zaštitu od vremenskih uvjeta i drugi kapitalni izdaci.

Sredstva ARRA-e osigurana su kao izravna posljedica svjetske recesije koja je dovela do pada vrijednosti kuća i porasta nezaposlenosti na gotovo 10% između kraja 2008. i 2009. Povezana financijska kriza dovela je do toga da je kredit postalo vrlo teško dobiti i za poduzeća i za lokalnu upravu, zbog čega je teško je krenuti u kapitalne projekte ili kupiti skupe artikle. Kako bi potaknula potrošnju, američka vlada odlučila je osigurati sredstva za razne projekte koji će pomoći u poticanju gospodarstva i rasta radnih mjesta.

Ukupno financiranje ARRA-e iznosilo je 787 milijardi američkih dolara (USD). Produljene naknade za nezaposlene, novi porezni olakšice, konkurentni programi bespovratnih sredstava, izravne pomoći državnim proračunima i brojni drugi programi i inicijative bili su uključeni u program. Svaki element bio je namijenjen očuvanju i otvaranju radnih mjesta, promicanju gospodarskog rasta i učinkovitosti, zaštiti najugroženijeg stanovništva u zemlji i minimiziranju smanjenja osnovnih usluga.

Ekonomisti su bili podijeljeni u mišljenju o financiranju ARRA-e kao načinu suočavanja s recesijom. Dok su mnogi to vidjeli kao idealan način za suzbijanje krize, drugi su smatrali da veća državna potrošnja nije rješenje. Drugi su pak vjerovali da razine financiranja zapravo nisu dovoljno velike da nadoknade dubinu recesije.

Jedna od primarnih koncepcija financiranja ARRA-e bila je financiranje projekata “spremnih za lopatu” koji bi rezultirali trenutnom potrošnjom i zapošljavanjem. U idealnom slučaju, autori zakona predvidjeli su namjene kao što su lokalne samouprave koje koriste sredstva za početak popravka mostova i sličnih velikih projekata za koje prije nisu imali novca. To se dogodilo u mnogim slučajevima, ali kritičari zakona o poticajima tvrdili su da se to nije dogodilo u razmjerima ili brzinom koja je bila zamišljena.

Unatoč prilično strogim zahtjevima u pogledu načina na koji se sredstva ARRA-e mogu potrošiti, mnoge su države mogle upotrijebiti to za nadoknađivanje vlastitih proračunskih deficita. Iako je to općenito spriječilo potrebu za povećanjem poreza ili uvođenjem strogih rezova u uslugama, privremena priroda financiranja značila je da su države odgađale, a ne rješavale sustavne proračunske nedostatke. Početkom 2011., opća mudrost je prihvatila da je financiranje ARRA-e otupilo najgore od recesije, ali je ostalo nejasno kako će se države i savezna vlada nositi s plaćanjem tekućih troškova.