Kada lokalna ili državna uprava ima potrebu za financijskom potporom između današnjeg dana i izdavanja dugoročne obveznice, bilješka o očekivanju pomaže popuniti prazninu. U suštini, anticipacija je kratkoročna obveznica koja je osmišljena da omogući priznanje neke vrste dužničke obveze koja trenutno dospijeva. Ideja je da kada izdanje dugoročnih obveznica počne stvarati prihod, obveza koja je navedena u napomeni o predviđanju bude ispunjena i plaćena prema uvjetima.
Ove vrste kratkoročnih obveznica uopće nisu neobične. Općenito, bilješka o očekivanju pojavljuje se kada iz nekog razloga postoji manjak očekivanog prihoda. To može biti zbog nepredviđenih državnih troškova, kao što je slučaj prirodne katastrofe. Drugi primjer bi uključivao prikupljanje manjeg poreznog prihoda od prethodno predviđenog. Napomena o predviđanju obveznice u osnovi potvrđuje da će postojati prihod za pokriće nepodmirenog duga u prihvatljivom vremenskom razdoblju, te da je dio tog prihoda založen za podmirenje duga.
Važno je napomenuti da se predviđanje ne može izdati bez temeljite istrage o trenutnoj financijskoj situaciji, te dokumentacije koja daje razumno očekivanje platežne sposobnosti. Prilikom proširenja napomene o predviđanju često se uključuju informacije o izvoru očekivanog prihoda, rasporedu naplate i rasporedu plaćanja za povlačenje duga. Napomena o predviđanju najčešće je povezana s konkretnim izdanjem obveznica, pa je pružanje podataka o naplatama i rasporedu plaćanja obično stvar upućivanja na dokumente koji su već pripremljeni. Ove vrste popratnih dokumenata ne razlikuju se od vrste podataka koji su potrebni za dobivanje bilo koje vrste poslovnog zajma ili za osiguranje mjenice.
Ključna karakteristika anticipacije je da se ne radi o zajmu, niti o financijskoj strategiji koja će dugoročno funkcionirati. Napomena o predviđanju također nije namijenjena za korištenje kao sredstvo za odgađanje vjerovnika kada ne postoji razumno očekivanje da će se dug moći povući. Međutim, kao sredstvo za najodgovornije korištenje raspoloživih financija, bilješka o predviđanju može biti dobar način za odgodu troškova koji su važni, ali ne utječu na svakodnevno funkcioniranje državnog tijela.