Što je GSE?

Poduzeće pod pokroviteljstvom vlade (GSE), također poznato kao poduzeće u državnom vlasništvu, ili korporacija u državnom vlasništvu, pravna je osoba koju je stvorila nacionalna ili državna vlada kako bi poduzela poslovne aktivnosti u ime vlade. GSE može biti u potpunom ili djelomičnom vlasništvu države, ovisno o okolnostima i smjernicama koje je postavilo upravno tijelo. GSE-ovi u Sjedinjenim Državama grupa su tvrtki u industriji financijskih usluga koje je stvorio Kongres.

Kongres SAD-a stvorio je prvi GSE, Farm Credit System, 1916. Svaki GSE u SAD-u stvoren je s ciljem prevladavanja neučinkovitosti i nesavršenosti na tržištima kapitala. Neki od najpoznatijih GSE-a u SAD-u su oni koji se bave hipotekarnim financiranjem: Freddie Mac, Fannie Mae i 12 federalnih banaka za stambeni kredit. Ove tvrtke imaju trilijune američkih dolara (USD) u svojim bilancama, a savezna vlada posjeduje naloge, koji bi joj dali gotovo 80% udjela u tim tvrtkama, ako vlada odluči izvršiti naloge. Korporacija za javnu radiodifuziju i Poštanska služba Sjedinjenih Država također su GSE.

GSE ima implicitnu potporu vlade SAD-a, iako ne predstavlja izravne vladine obveze. Za potrebe proračuna, američki Kongres je definirao nekoliko parametara kojih se organizacija mora pridržavati kako bi se smatrala GSE. Prvo mora imati savezno ovlaštenu povelju. Također mora biti u privatnom vlasništvu, u smislu da privatni ili pravni subjekti moraju imati kontrolne dionice. Na čelu mora biti Upravni odbor, koji većinom biraju privatni vlasnici. Također, to mora biti financijska institucija s ovlasti zaduživanja i posuđivanja.

Postoji nekoliko stvari koje GSE ne smije činiti, ako se želi smatrati samo GSE-om, a ne državnim subjektom. Ne može provoditi ovlasti koje su u Ustavu SAD-a rezervirane za vladu, poput ovlasti reguliranja međudržavne trgovine ili ovlasti naplate poreza. Njegovi zaposlenici nisu federalni zaposlenici, a njihove plaće isplaćuju se iz poslovnih aktivnosti poduzeća. GSE također nema ovlasti davati državni novac za zajmove osim ako takvo jamstvo nije dano unaprijed od strane vlade. U praktičnom smislu, sve ove stvari također impliciraju da GSE ima koristi od implicitnog jamstva vlade za olakšavanje zaduživanja, iako to nije dio navedene definicije.