Odbor cjeline, službeno Odbor cijeloga doma za stanje Unije, parlamentarna je mjera na koju se redovito poziva u Zastupničkom domu Sjedinjenih Država u svrhu ublažavanja nekih krutih pravila koje članovi moraju pridržavati dok je Dom na sjednici, te za uključivanje svih članova u raspravu. Tehnički, cijeli Dom postaje kongresni odbor, često u svrhu početnog razmatranja novčanih računa, ali i u druge svrhe. Članstvo u oba tijela je identično, ali ne postoje istovremeno. Dom se rješava u Odbor cjeline, a zatim se komisija ponovno raspušta u Zastupnički dom.
Dok sjedi kao Zastupnički dom SAD-a, predsjednik Doma je predsjedavajući, a za vođenje posla potreban je kvorum od 218 članova. Međutim, kada se Dom odluči u Odbor cjeline, predsjedavajući imenuje drugog člana za predsjedavajućeg i potreban je kvorum od samo 100. Jedna od glavnih prednosti ovog procesa je da umjesto prepuštanja nekog pitanja stalnom ili odabranom povjerenstvu čiji su članovi samo mali dio članstva Doma, svi članovi mogu aktivno sudjelovati u raspravi i pridonijeti svojim mišljenjima, unutar ograničenja pravila.
Kada odbor glasuje, to nema učinak glasanja u Domu, ali ima isti učinak kao bilo koji odbor Doma. To omogućuje nekim članovima Doma bez prava glasa, kao što su delegati iz Distrikta Columbia, Guam, Puerto Rico, Američki Djevičanski otoci i Američka Samoa, isto pravo glasa u Odboru cjeline koje imaju u kongresnim odborima , iako njihovi glasovi možda neće biti odlučujući glasovi. Osim toga, glasovi u Odboru cjeline ne bilježe se osim ako to ne zatraži 25 članova. Jedan od zabavnih aspekata pristupa Odbora cjeline je da Dom u biti daje preporuke samom sebi. Na primjer, Dom koji zasjeda kao Odbor cjeline mogao bi glasovati za odobravanje amandmana na zakon koji je na čekanju, ali amandman ne bi stupio na snagu sve dok se Odbor ne raspusti i ne odobri ga cijeli dom.
Mnoga zakonodavna tijela diljem svijeta koriste pristup Odbora cjeline za ublažavanje krutih pravila u svojim raspravama kada je uključivanje svih članova u proces poželjnije nego prepuštanje pitanja jednom odboru. Zanimljivo je da Senat Sjedinjenih Država ne koristi ovaj uređaj, nakon što ga je u potpunosti ukinuo 1986. godine.