Što je prijedlog zakona o izdvajanjima?

U Sjedinjenim Državama, račun o odobrenim sredstvima posebna je vrsta zakona koji ovlašćuje i osigurava novac potreban za financiranje diskrecijske potrošnje vlade Sjedinjenih Država. Financiranje vlade Sjedinjenih Američkih Država osigurano je kroz trinaest zasebnih zakona o izdvajanjima, a ti se nacrti moraju donositi svake godine prije početka fiskalne godine kako bi se spriječilo zatvaranje funkcija i aktivnosti savezne vlade. Proces izdvajanja jedna je od najvažnijih odgovornosti Kongresa i predsjednika i troši velik postotak vremena i energije članova vlade.

Prijedlog zakona o izdvajanjima predviđa financiranje diskrecijske potrošnje Savezne vlade. Diskrecijska potrošnja je potrošnja koja se može mijenjati iz godine u godinu kako se mijenjaju prioriteti vlade. To je u suprotnosti s potrošnjom bez diskrecije, kao što su naknade socijalnog osiguranja, što je potrošnja propisana zakonom.

Proces izrade prijedloga zakona o odobrenim sredstvima općenito počinje početkom godine nakon što predsjednik Sjedinjenih Država proslijedi svoj predloženi proračun Kongresu. Kongres zatim donosi vlastitu verziju proračuna, koja može, ali i ne mora odražavati predsjednikov proračun. Nakon što predsjednik pošalje svoj proračun Kongresu i Kongres donese vlastitu proračunsku rezoluciju, počinje pravi posao i težak zadatak raspodjele vladinih sredstava.

I u Zastupničkom domu i u Senatu, različiti pododbori započinju proces izrade zakona o izdvajanjima za svoju specifičnu nadležnost. Na primjer, Kongres može dodijeliti milijardu američkih dolara (USD) za potrošnju Ministarstva obrane. Pojedinačni pododbor koji je posvećen izdacima za obranu zatim određuje gdje će potrošiti milijardu USD koja je dodijeljena Ministarstvu obrane. Ovaj scenarij se odvija u svim pododborima u oba doma Kongresa koji su zaduženi za izradu nacrta zakona o izdvajanjima.

Nakon što svaki pododbor završi izradu svog posebnog zakona o izdvajanjima, zakon se prosljeđuje konferenciji članova Doma i Senata. Posao konferencijskog odbora je razraditi razlike između zakona o izdvajanjima koje su usvojila oba doma Kongresa u nastojanju da se stvori jedna verzija svakog zakona koju će usvojiti i Senat i Zastupnički dom. O ovoj konačnoj verziji svakog zakona o odobrenim sredstvima zatim glasaju članovi svakog doma. Ako prijedlog zakona o izdvajanjima prođe oba doma Kongresa, prosljeđuje se predsjedniku na potpis i odobrenje. Ako potpiše zakon, on stupa na snagu 1. listopada, što je početak fiskalne godine za federalnu vladu.