Putovnica bez naknade je specijalizirana putovnica koja se izdaje nekome tko putuje službenim državnim poslom. Za dokument se ne naplaćuje naknada jer je putovnica potrebna za međunarodna putovanja, a ne dobiva se po izboru. Ove putovnice dolaze u nekoliko različitih stilova i ograničene su na korištenje samo u službenim poslovima, što znači da mnogi ljudi s putovnicama bez naknade imaju i redovite putovnice, poznate kao turističke putovnice ili putovnice za pristojbe.
Uobičajena vrsta putovnice bez naknade je diplomatska putovnica, koja se izdaje osobama koje su raspoređene u diplomatske misije u inozemstvu. Službene putovnice, koje se koriste za službeno poslovanje u inozemstvu, također se ne plaćaju. Neke vlade proširuju privilegije bez naknade ljudima koji dobivaju redovite putovnice za inozemnu službu u organizacijama poput Peace Corpsa, zahvaljujući sporazumima o suradnji između uslužnih organizacija i vlada.
Za podnošenje zahtjeva za ovu vrstu putovnice netko mora ispuniti poseban obrazac i priložiti popratne materijale potrebne za običnu putovnicu, uključujući presliku rodnog lista, fotografije, te dokaz o državljanstvu i identifikaciji. Osim toga, podnositelji zahtjeva moraju dostaviti dokaz da imaju pravo na besplatnu putovnicu. Mnoge vlade izdaju ove putovnice putem agencija koje su odvojene od redovite agencije za izdavanje, a ljudi će možda morati podnijeti zahtjeve na posebnim mjestima ili poslati zahtjeve poštom u glavni grad.
Nakon što je putovnica izdana, netko je može koristiti kad god službeno putuje u inozemstvo. Putovnica mora biti ovjerena odgovarajućim putnim vizama, a putnici nemaju posebne privilegije kada koriste besplatnu putovnicu. Na primjer, moraju biti u mogućnosti pružiti dokaz o imunizaciji i zadovoljiti druge uvjete za ulazak, a nemaju pravo na diplomatski imunitet. Ljudi koji nisu sigurni oko zahtjeva za vize trebaju kontaktirati veleposlanstvo nacije koju namjeravaju posjetiti s putovnicom bez naknade.
Neki ljudi nose obje vrste putovnice, a u tom slučaju turistička putovnica obično treba biti ovjerena vizama na svakom mjestu gdje je otisnuta besplatna putovnica. Ljudi također mogu koristiti samo turističku putovnicu, kao na primjer kada pripadnik Peace Corpsa koristi besplatnu putovnicu za ulazak u Ganu na uslugu, a zatim putuje u Zambiju kao turist, koristeći turističku putovnicu za ulazne i izlazne vize u Zambiji.