Što je Zakon o naknadama i rehabilitaciji radnika?

Workers’ Compensation and Rehabilitation Act zakon je donesen u australskoj državi Queensland 2003. godine koji je uspostavio neovisno statutarno tijelo, Q-Comp, kao regulatornu agenciju odgovornu za provedbu programa naknada radnicima Queenslanda. Naknada za radnike, koja se u Australiji naziva “compo”, predviđa redovite isplate zamjene dohotka radnicima ozlijeđenim na poslu za svako razdoblje u kojem zbog ozljede nisu u mogućnosti raditi. U zamjenu za te isplate odriču se prava tužiti poslodavca zbog nemara. Zakon o naknadi i rehabilitaciji radnika jedan je od posljednjih glavnih zakona u organizaciji regulatorne i administrativne strukture kompo sheme Queenslanda.

Koncept naknade radnicima prvi je put uspostavljen u Queenslandu 1886. godine, ali u tom trenutku to je bila tek nešto više od doktrine common law-a koja je dopuštala radnicima ozlijeđenim na radnom mjestu da tuže svoje poslodavce za naknadu štete. Zakon o naknadama za radnike iz 1905., prvi zakon u dugom nizu koji je doveo do Zakona o naknadama i rehabilitaciji radnika iz 2003., uspostavio je načelo bez krivnje u državi. Iako zakon nije zahtijevao od poslodavaca da imaju osiguranje od nezgode za svoje zaposlenike, mnogi su to odlučili učiniti jer ih je izolirao od tužbi radnika zbog nemara.

Zakon o naknadama radnicima iz 1916. ukinuo je zakon iz 1905. i uspostavio dva referentna načela naknade radnicima. Prvo načelo bilo je da svi radnici budu pokriveni obveznim osiguranjem koje kupuju njihovi poslodavci; drugo načelo bilo je uspostavljanje osiguranja odštete radnika kao državnog monopola. Taj monopol, Državni ured za osiguranje (SGIO), opravdavao se argumentom da je to više socijalna usluga nego istinski konkurentan proizvod osiguranja. Ova su načela proizašla iz evolucije naknade radnicima u Europi, iako nisu bila prihvaćena kako su napisana kada su sjevernoameričke nacije pozabavile pitanjem naknada za radnike kasnije tijekom stoljeća.

Sustav uspostavljen 1916. nastavio se do sredine 1970-ih, kada je uprava compo-a uklonjena iz SGIO-a i uspostavljena kao Odbor za kompenzaciju radnika unutar Ministarstva rada. Sustav je podvrgnut daljnjem ispitivanju i dopunjen je 1986., 1988., 1990., 1996. i 1999. godine, unoseći različite promjene u način na koji se compo administrirao i regulirao, ali nije bitno promijenio niti jedno od dva glavna načela uspostavljena 1916. Jedna od glavnih promjena ustanovljen Zakonom iz 1996. godine trebao je ukloniti Odbor za naknade radnika iz Ministarstva rada i uspostaviti neovisno statutarno tijelo, WorkCover Queensland, za upravljanje compo programom. WorkCover Queensland imao je dvije glavne funkcije: upravljanje komercijalnim osiguranjem od nezgode u državi, što je uključivalo sve kompo odštete, i regulaciju kompo programa.

Kombiniranje administracije compo i njegove regulacije kao dvije odvojene grane istog entiteta predstavljalo je probleme sukoba interesa. Kao korak ka odvajanju administrativnog ogranka od regulatornog dijela WorkCovera, ova dva su fizički razdvojena 2000. godine kada je regulatorna grana premještena i preimenovana u Q-Comp. Zakon o naknadama i rehabilitaciji radnika iz 2003. dovršio je razdvajanje i uspostavio Q-Comp kao zasebno neovisno statutarno tijelo s punom odgovornošću za reguliranje programa naknada radnicima u Queenslandu.