Što je Zakon o proračunu?

Zakon o proračunu je bilo koji broj zakonodavnih mjera koje je donio Kongres Sjedinjenih Američkih Država namijenjenih standardizaciji procesa kojim savezna vlada utvrđuje nacionalni proračun. Okvir za proces prvi je put uspostavljen 1921., a zatim je ponovno izmijenjen 1874. Prema mandatu zakona, mnogi različiti uredi su uključeni u proces, uključujući predsjednika, proračunske odbore Doma i Senata te Ured za proračun Kongresa.

Svake godine Ured za upravljanje i proračun u izvršnoj vlasti pomaže predsjedniku u utvrđivanju prijedloga proračunskog zahtjeva. Ovaj zahtjev uključuje sve financijske potrebe za savezne izvršne urede i neovisne agencije unutar vlade. Prema Zakonu o proračunu i računovodstvu iz 1921., to se mora dogoditi svake godine između prvog ponedjeljka u siječnju i prvog ponedjeljka u veljači. Kako bi se ocrtale potrebe prijedloga, proračunski zahtjev uključuje različite istraživačke radove i izjave u kojima se detaljno navode potrebe za sljedeću fiskalnu godinu.

Ovaj se prijedlog zatim šalje zakonodavnoj vlasti gdje proračunski odbori Predstavničkog doma i Senata uzimaju zahtjeve i mijenjaju ga kako smatraju prikladnim. Poznato kao godišnja rezolucija o proračunu, svaki odbor mora početkom travnja podnijeti izmijenjeni zakon u oba doma. Ustavno, proračunski proces smatra se istodobnom odlukom u kojoj predsjednik ne mora potpisati gotov proizvod. On jednostavno obvezuje Kongres na zakonodavstvo, zahtijevajući od njega da izdvoji potrebna sredstva za svaki izdatak. Svaka kuća donosi vlastitu verziju proračunske rezolucije, koja zatim zahtijeva konferencijsko izvješće koje pomiruje razlike.

Zakon o proračunu se povremeno mijenja kako bi se riješili izazovi s uspostavljanjem godišnjeg procesa rashoda. Veliki remont dogodio se s Zakonom o proračunu Kongresa iz 1974., koji je stvorio Ured za proračun Kongresa i dao Senatu mogućnost da ubrza proračunski proces. Još jedna važna promjena dogodila se 1990. godine uspostavom zakona o plaćanju po vremenu (PAYGO) koji zahtijeva da se sva nova potrošnja plaća novim porezima ili smanjenjem postojećih programa. To je pomoglo u smanjenju deficita i ukupnog saveznog duga.

Za razliku od većine drugih zakona u Senatu, proces usklađivanja proračuna ne može se filibusterirati. Uobičajeno, filibusteru su potrebne tri petine glasova da bi se rasprava prekinula, bez čega se zakonodavni proces u suštini zaustavlja. To je dovelo do toga da su mnogi nepovezani računi, poznati kao jahači, priloženi proračunu. Kao odgovor, Zakon o proračunu naložio je Byrdovo pravilo. Ovo pravilo omogućuje senatorima da uklone odredbe koje se smatraju stranim i nemaju nikakve veze s proračunom.