Što su implicirane moći?

Implicitne ovlasti su ovlasti koje nisu izričito navedene u ugovoru ili pravnom dokumentu, ali se mogu pretpostaviti jer bez tih ovlasti dokument ne bi bio funkcionalan. Ovaj se izraz obično koristi u kontekstu zakona Sjedinjenih Država, iako mnogi drugi pravni sustavi stvaraju prostor za takve ovlasti. Njihovo postojanje stvara određenu fleksibilnost, a te se ovlasti mogu osporiti, osiguravajući da hvatanje za kontrolu ne dovede do toga da osoba ili vlada preuzmu ovlasti koje se, zapravo, ne podrazumijevaju.

Klasični primjer impliciranih ovlasti u Sjedinjenim Državama pojavljuje se u kontekstu Ustava. Ustav je relativno jednostavan i izravan dokument koji utvrđuje grane vlasti, raspravlja o posebnim ovlastima i delegira druge ovlasti državama prema 10. amandmanu u Billu o pravima. Međutim, prema takozvanoj “nužnoj i ispravnoj klauzuli”, vlada Sjedinjenih Država potvrdila je niz impliciranih ovlasti.

Logika ovoga je da neke od ovlasti navedenih u Ustavu zahtijevaju i druge ovlasti, posebno zakonodavne. Kao takva, pretpostavlja se da, ako je potrebna moć za postizanje nečega što je “nužno i ispravno” za vođenje Sjedinjenih Država, ona treba biti dodijeljena. U nekim slučajevima, Kongres je potvrdio takve ovlasti i dao ih osporiti na sudu, ilustrirajući da postoji mehanizam za preuzimanje tih ovlasti i njihovo ispitivanje. Izazov države Maryland oko uspostave Banke Sjedinjenih Država primjer je situacije u kojoj je Kongres koristio implicitne ovlasti, te ovlasti osporio i bio opravdan na sudu.

Bez impliciranih ovlasti, svaka bi se moć morala pažljivo izložiti. Ako je potrebno unijeti promjene kako bi se osiguralo nesmetano vođenje zemlje, morale bi se proći kroz zakonodavni proces. To bi moglo rezultirati skupim i značajnim kašnjenjima koja bi ometala rad vlade i potencijalno ugrozila nacionalnu sigurnost.

Imati ovlasti koje se podrazumijevaju nije isto što i imati sposobnost preuzimanja bilo koje ovlasti. Ustav je vrlo pedantan u pogledu podjele ovlasti i pokušaji spajanja triju grana vlasti vjerojatno ne bi stajali na sudu. Isto tako, Sjedinjene Države ovlašćuju građane kao i vladine agencije da osporavaju politiku i zakon, osiguravajući sustav za osporavanje pokušaja ostvarivanja ovlasti koje nisu dodijeljene Ustavom.